Одна сім’я – один суддя: українське правосуддя готується до запровадження спеціалізації суддів у справах сім’ї та дітей

Запровадження спеціалізації суддів у розгляді справ щодо дітей – одна з найважливіших гуманітарних реформ у сфері правосуддя, яка безпосередньо стосується майбутнього українських дітей, їхньої безпеки, психологічного благополуччя та реалізації найкращих інтересів дитини.

На цьому акцентувала проректорка Національної школи суддів України Наталія Шукліна під час круглого столу «Запровадження спеціалізації суддів у справах сім’ї та дітей: досвід і перспективи», який відбувся у Києві за ініціативи Верховного Суду за сприяння Міжвідомчої координаційної ради з питань правосуддя щодо неповнолітніх, Національної школи суддів України та за підтримки Представництва Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ) в Україні в межах проєкту ГО «ВГЦ «Волонтер».

Проректорка підкреслила, що міжнародний досвід свідчить на користь запровадження спеціалізованих суддів або спеціалізації в судах. Наприклад, у США вже понад століття функціонують сімейні та ювенальні суди. У багатьох європейських країнах – Великій Британії, Німеччині, Франції, Нідерландах – існують спеціалізовані сімейні відділення або судді, які проходять спеціальну підготовку з психології дитини, медіації та захисту вразливих груп, зазначила доповідачка.

Представниця НШСУ також запропонувала конкретні механізми для виконання євроінтеграційних вимог щодо захисту прав дитини у сфері правосуддя, серед яких – створення в судах спеціалізованих складів суддів, упровадження програм постійної професійної підготовки суддів, які розглядають або розглядатимуть справи щодо сім’ї та дітей, залучення психологів і соціальних працівників до цього процесу, а також запровадження дружніх до дітей процедур, що мінімізують повторну травматизацію дитини в судовому процесі.

Голова Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду Марина Червинська наголосила, що в реаліях повномасштабної війни захист прав дітей є однією з найважливіших місій держави. Саме тому спеціалізація суддів у цій чутливій сфері – не просто реформа, а невідкладний крок. Верховний Суд, переймаючись цією проблематикою, на своєму рівні докладає всіх зусиль для вирішення питання спеціалізації суддів у справах цієї категорії.

Марина Червинська висловила особливу вдячність суддям, небайдужим до цієї проблематики та реалізації ідеї спеціалізації, і підсумувала, що спеціалізація у справах сім’ї та дітей – це не лише про розгляд конкретних справ. Це про єдність і сталість судової практики, накопичення досвіду та забезпечення розгляду таких справ з урахуванням найкращих інтересів дитини.

Заступниця Міністра юстиції України, голова Міжвідомчої координаційної ради з питань правосуддя щодо неповнолітніх Людмила Кравченко зауважила, що забезпечення права дитини на життя, розвиток і зростання в суспільстві в умовах доброзичливості та сприяння реалізації її інтересів є обов’язком держави. Вагомим кроком у цьому напрямі стало утворення у 2017 році Міжвідомчої координаційної ради з питань правосуддя щодо неповнолітніх – консультативно-дорадчого органу, який взяв на себе завдання консолідації дій органів державної влади та розвитку правосуддя, дружнього до дитини.

Сьогодні одним із пріоритетів цієї діяльності є виконання положень Дорожньої карти з питань верховенства права. У ній, зокрема, передбачено, що система правосуддя, дружнього до дитини, має функціонувати відповідно до міжнародних та європейських стандартів, пріоритетів Ради Європи й забезпечувати дотримання найкращих інтересів дитини.

Розвитку правосуддя, дружнього до дитини, сприяло також схвалення Національної стратегії захисту прав дитини у сфері юстиції на період до 2028 року та затвердження операційного плану заходів з її реалізації. Як повідомила Людмила Кравченко, нині визначено окрему стратегічну ціль щодо забезпечення кращого захисту, представництва дитини та врахування її найкращих інтересів саме у сфері цивільного правосуддя. Пілотний проєкт із запровадження спеціалізації суддів у справах сім’ї та дітей уже демонструє певні результати – у ньому беруть участь 11 судів, а відповідною проблематикою займаються 64 судді.

Позицію ЮНІСЕФ висловила виконувачка обов’язків керівника секції захисту дітей Представництва Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ) в Україні Ван Чі Фам. Вона подякувала українським партнерам за співпрацю та втілення в життя ініціатив, які сприятимуть захисту найкращих інтересів дитини в Україні. Також наголосила на ключовій ролі міжінституційної взаємодії для ефективного запровадження спеціалізації суддів у справах сім’ї та дітей і надання дітям всебічної підтримки, зокрема в межах цивільного процесу. За її словами, ця ініціатива в Україні успішно реалізується, а ЮНІСЕФ готовий і надалі надавати підтримку, зокрема технічну, та ділитися досвідом у сфері запровадження спеціалізації суддів у справах сім’ї та дітей задля кращого забезпечення найкращих інтересів дитини.

Учасники круглого столу підбили проміжні підсумки пілотного проєкту із запровадження спеціалізації суддів у справах сім’ї та дітей, а також окреслили ключові кроки для розгортання цієї ініціативи на загальнонаціональному рівні. Серед ключових тем:

Пріоритети та перші результати.

Учасники проаналізували підсумки першого етапу пілотного проєкту, наголосивши, що розвиток правосуддя, дружнього до дитини, є одним із головних пріоритетів Національного плану щодо впровадження Європейської гарантії для дітей в Україні.

Рекомендації та алгоритми для судів.

Було презентовано покроковий алгоритм запровадження спеціалізації суддів та огляд практичних рекомендацій для місцевих загальних судів. Окрему увагу приділено перспективам і викликам поширення цієї практики на рівні апеляційної інстанції.

Навчання суддів та інших учасників цивільних проваджень.

Суддя та викладач Національної школи суддів України Максим Ходаківський підкреслив, що підготовка суддів та інших учасників цивільних проваджень є критично важливою складовою успішного захисту права дитини на сім’ю. Він також здійснив огляд успішних міжнародних моделей правосуддя, дружнього до дитини.

Судова практика та міжнародні стандарти.

Експерти розглянули актуальні підходи ЄСПЛ у справах про позбавлення батьківських прав, а також обговорили питання балансу публічних і приватних інтересів під час встановлення фактів самостійного виховання дитини одним із батьків.

Міжвідомча взаємодія та захист прав дитини.

Учасники наголосили на важливості ефективної взаємодії суддів зі службами у справах дітей та іншими фахівцями системи захисту. Окремо було окреслено роль органів опіки та піклування у цивільних справах, а також механізми реалізації права дитини бути заслуханою в суді із залученням кваліфікованих психологів.