Торгівля людьми: чи готова Україна до жорсткіших стандартів ЄС?

4 березня 2026 року в місті Києві відбулася координаційна зустріч представників державних органів, міжнародних та неурядових організацій з питань імплементації пункту “е) Торгівля людьми” Кластеру 1 Дорожньої карти з питань верховенства права. Захід організував Програмний офіс Управління ООН з наркотиків і злочинності в Україні.

Як відомо, 14 травня 2025 року Кабінет Міністрів України схвалив Дорожню карту з питань верховенства права. Кластер 1, пункт “е) Торгівля людьми” передбачає досягнення стратегічного результату – забезпечення на державному рівні дієвого механізму запобігання торгівлі людьми, спрямованого на підвищення ефективності виявлення осіб, які вчиняють злочини, пов’язані з торгівлею людьми, а також на захист прав постраждалих осіб і надання їм допомоги. Документ також визначає завдання щодо досягнення повної відповідності acquis ЄС, зокрема положенням Директиви 2011/36/ЄС від 5 квітня 2011 року та Директиви 2024/1712 від 13 червня 2024 року.

Відповідно, метою зустрічі було обговорення поточного стану реалізації зазначених положень, коригування подальших планів співпраці, посилення координації та забезпечення сталої міжвідомчої взаємодії, а також підвищення ефективності діяльності фахівців, залучених до сфери запобігання та протидії торгівлі людьми.

Від Національної школи суддів України у заході взяли участь очільниця Навчальної лабораторії з вивчення права Європейського Союзу Наталія Ахтирська та керівниця курсу НШСУ “Протидія торгівлі людьми в умовах збройного конфлікту”, провідна наукова співробітниця відділу наукових досліджень проблем судочинства та науково-методичного забезпечення суддівської освіти Оксана Мазур. У своєму виступі Наталія Ахтирська поінформувала, що у межах відповідного курсу розглядаються питання імплементації права ЄС, зокрема щодо забезпечення принципу невідворотності покарання винних та належного захисту жертв торгівлі людьми.

Представниця НШСУ зазначила, що підвищенню ефективності правосуддя сприятиме імплементація відповідних положень директив ЄС. Зокрема, Україна має вжити необхідних законодавчих та інших заходів для запобігання ризикам торгівлі дітьми в контексті сурогатного материнства, яке може розглядатися як одна з форм торгівлі людьми за певних обставин. У низці держав сурогатне материнство заборонене або суттєво обмежене (Франція, Німеччина, Австрія, Італія, Швеція, Болгарія, Ісландія, Швейцарія, Мальта) з огляду на ризики комерціалізації народження дітей та можливу експлуатацію жінок. Також було наголошено на доцільності доповнення поняття “експлуатація” (стаття 149 Кримінального кодексу України) положеннями щодо незаконного усиновлення та окремих форм зловживань, пов’язаних із сурогатним материнством.

Окрему увагу Наталія Ахтирська приділила питанню необхідності формування послідовної політики реагування на попит, що сприяє торгівлі людьми. Йдеться, зокрема, про можливість криміналізації використання послуг особи, яка є жертвою торгівлі людьми, за умови, що користувач усвідомлює факт її експлуатації.

Проведена координаційна зустріч засвідчила важливість консолідації зусиль державних органів та партнерських інституцій для досягнення повної відповідності стандартам ЄС у сфері протидії торгівлі людьми. Системна імплементація директив ЄС, удосконалення законодавства та підвищення професійної підготовки суддів і фахівців сприятимуть зміцненню механізмів захисту прав людини, ефективному притягненню винних до відповідальності та формуванню комплексної державної політики у цій сфері.